中共十七届三中全会作出了《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出了“发展农村教育，促进教育公平”和“促进城乡教育均衡发展”等要求，统筹城乡教育发展，促进教育公平已刻不容缓。重庆市是大城市与大农村并存的直辖市，教育资源分布不均的现象十分突出，城市学校无论是教学设施设备，还是师资力量（人数及教师素质）都远远好于农村学校，较为落后的区县表现得更为严重。即使小城市与相对较大的城市相比，差距也是特别明显且有愈演愈烈之势。具体表现在：
一、城区学校大班额现象与农村村校小班额现象两极分化
随着城镇化进程的加快和人民群众追求优质教育需求的日益增长，城区学校学生逐年增长，部分学校大班额现象十分突出。目前凡师资力量强、教学水平较高并得到社会公认的学校，无论小学还是中学，班额大得惊人，不少区县学校的班均学生人数在70人以上，部分班级达到90人。而部分镇乡（含街办）所辖村校学生人数急剧减少，还存在学生总数20人以下的村小，少数班级只有几名学生，个别农村村小甚至几年都招不到学生。这必然加重优质学校任课教师的负担、增大学校管理学生的难度，学校要力保教育优质就有难度了。
二、城乡差距，使农村师资质量不断下降
一是比较优秀的农村教师基本都通过“公选”进了城区；二是最近几年刚从学校毕业补充的，这部分师资都是大规模扩招后的学生，综合素质相对较低；三是去年“代转公”那批教师，绝大多数不具备教师资格，有相当部分只有初中水平，甚至少部分只有小学水平。
三、“留守儿童”管理难度大，寄宿制学校数量严重不足
近年“留守儿童”急剧增多，管理难度加大。但据调研了解，目前寄宿制学校的数量还远不能满足需要。
为此，我们建议：
一、“合理布局、撤扩并用、强弱结合、城乡融合”,优化教育资源配置
建议“扶优扶强”,在对招生有困难的学校果断停办的同时，对优质学校进行扩容改造，增加校舍，扩编教师队伍。将优质教育资源学校与薄弱学校联合，建立相互对应、相对稳定的教育共同体，实施“理念共享、资源共享、成果共享”的协作机制。逐步消除学校之间的体制壁垒，实现从“城乡分割”向“城乡融合”的教育转型，为全体学生提供优质的教育供给。
二、实施优质教师资源培育、示范、辐射、共享的行动计划
一是通过培养一批以名校长为龙头的专家型管理干部队伍，形成以各级名师为龙头，学科带头人、优秀骨干教师为中坚，中青年后备人选为主体的一支优质师资队伍。二是要建立城市中小学与农村中小学一对一的帮扶、交流机制，促使教师资源与教学资源共建共享。三是要加强教育信息化平台建设，针对学科教师利用优质资源的现状，在教育信息化发展共同体平台共享的基础上形成丰富的学科主体，共享资源库。
三、加快寄宿制学校建设
对区县农村初中进一步整合，减少数量，将布局调整后保留下的初中改扩建成寄宿制学校；在各乡镇建立一至二所小学寄宿制学校，大规模减少村小；加强和规范农村寄宿制学校常规管理，建立一个较全面和规范的农村寄宿制学校的管理制度。
四、进一步完善城乡一体的教师待遇规范和保障机制
要通过完善机制以提高教师职业的吸引力及其社会地位，尤其要提高的是农村教师待遇水平，稳定教师队伍，进而提高其业务能力和教学水平。